3月1日，市政府印发《开云体（中国）官网服务业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。作为开云体（中国）官网级层面“十四五”重点专项规划之一，《规划》由市发改委负责起草编制。现将编制情况及有关内容解读如下：
一、起草背景
“十四五”时期是开云体（中国）官网对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和推进市域治理体系和治理能力现代化，全力打造武汉城市圈副中心的关键时期。构建功能完善、布局合理、特色鲜明的服务业发展格局，是服务“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，贯彻新发展理念、融入新发展格局的关键举措，也是促进经济结构优化、产业转型升级、民生福祉改善、城市核心竞争力提升的迫切需要。
二、起草依据
1.2021年4月，省政府印发《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
2.2021年5月，市政府印发《开云体（中国）官网国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
3.2021年10月，省政府印发《湖北省服务业发展“十四五”规划》。
三、起草过程
一是启动编制工作。2020年6月份成立《规划》编制工作专班，制定编制方案和时间表，及时启动《规划》编制前期工作。二是形成《规划》初稿。6-8月完成了服务业相关行业的课题研究，组织召开多轮规划编制工作座谈会，在前期调查研究的基础上，形成了基本思路和文本框架，于2020年9月形成了《规划》初稿。三是多次征求意见。2021年上半年，结合省、市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体要求，对规划进行了三轮修改与调整。6月24号印发通知至县市区和市直三区、相关市直单位征求修改意见。2021年7-10月，再次与中省规划对接，同步围绕消费提升、平台经济、文化旅游、两业融合、智慧物流、健康产业六个方面对项目库进行完善。10月29日，省服务业“十四五”规划发布，11月份对照省规划精神，我们进行集中修改完善，对有些章节进行合并、调整和删减。12月6号再次印发通知至县市区和市直三区、相关市直单位第二轮征求修改意见，同步在单位内部征求意见。四是组织专家评审。2022年1月11日，委托第三方机构邀请湖北新农村发展研究院、湖北小微企业研究中心、湖北小城镇发展研究中心、湖北工程学院等单位专家教授，召开专家评审会，听取修改意见和指导建议,进行认真吸收借鉴。五是加强对接衔接。加强与国家、省、市出台的重点规划对接衔接，尤其是与《湖北省服务业发展“十四五”规划》进行了重点对接，充分结合孝感实际，对《规划》目标任务及发展重点进一步明确。
四、主要内容
《规划》文本共分为八章,第一章:奋力谱写孝感服务业高质量发展的新篇章,包括发展现状、机遇挑战、总体要求。第二章:优化服务业发展空间布局,提出服务业“一心两带多极”空间发展布局,促进主城崛起,带动全域发展。第三章：推进生产性服务业向专业化规模化高端化发展,提出重点发展金融服务业、现代物流业、商务服务业、研发设计和科技服务业、软件和信息技术服务业等五大生产性服务业。第四章:推进生活性服务业向多样化精细化品质化升级,提出重点发展商贸服务业、文化和旅游业、健康养老育幼服务业、家政服务业、房地产服务业等五大生活性服务业。第五章：推进服务业新业态新模式创新发展,重点突出服务业发展的新趋势,切实推进现代服务业和先进制造业融合、农旅养深度融合。第六章:持续推进动力变革行动,提出持续开展市场主体培育行动、重点领域整治提升行动、“互联网+服务业”行动、“两业”融合发展试点行动、总部经济引进行动等五大动力变革行动,突出工作重点。第七章:继续实施质量变革工程，提出继续推进重大项目提升工程、重点企业孵化工程、重点品牌培育工程、特色园区示范工程、重点人才领军工程等五大质量变革工程,这是抓服务业工作的重要抓手。第八章:强化规划实施保障,提出了规划实施的保障措施、下一步工作打算和相关的体制机制建设。
五、主要特色
1.紧密对接省市规划。服务业在国民经济中的地位越来越重要，紧扣“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展格局，提出服务业“一心两带多极”空间发展布局。第三章第四章第五章：推进生产性服务业向专业化规模化高端化发展、推进生活性服务业向多样化精细化品质化升级、推进服务业新业态新模式创新发展。这三章全面对接国家十四五规划第十章“促进服务业繁荣发展”提出的“推动生产性服务业融合化发展、加快生活性服务业品质化发展”和省服务业十四五规划提出的加快金融服务业、现代物流业等五大生产性服务业和商贸服务业、文化和旅游业等五大生活性服务业和推进新业态新模式突破性发展。
2.突出重点工作任务。第六七章明确了推进服务业“双五工程”是今后工作的重要抓手，“推进服务业‘双五工程’和加快发展现代服务业”列入市委市政府2021年30项重点工作，这两章和2021年5月份印发的《开云体（中国）官网推进服务业“双五工程”和加快发展现代服务业三年行动计划》全面对接，保持工作的连续性。同时，开展市场主体培育行动、重点领域整治提升行动等动力变革“五大行动”;推进重大项目提升工程、重点企业孵化工程等质量变革“五大工程”涵盖了服务业培育与发展的重点工作，也是我们工作的重要抓手。
3.重点专栏项目齐全。关于现代物流业，提出“一核三区三带多节点全覆盖”的物流发展格局，关于农旅养深度融合，提出构建“一核引领，两区集聚，一环联动，四轴串联”产业布局。十二个专栏表里面，涵盖了科技和软件信息服务业、商贸流通业、文化旅游、健康养老、两业融合等领域。包括华中农产品国际冷链交易中心、中垦流通·安陆农产品智慧物流园、应城矿山公园爱漫文旅小镇、云梦县祥云湾文旅景区等重大项目。
4.规划实施保障有力。保障措施方面提出强化组织协调、强化要素保障、强化人才支撑、强化项目推进、强化统计监测、强化考核评估等6大举措，以此来保证服务业规划的顺利实施和落地见效，尤其是重点突出市服务业办的工作协调职能,要继续完善统计运行机制，用好考核评估手段。